目前，在我国公墓按照其经营性质分类有两种，即公益性公墓和经营性公墓。农村公益性公墓由最早的“义地”(“乱坟岗”)演变而来，审批流程通常是由村民委员会提出申请，报请当地乡镇政府同意后，由县级民政部门按规划审批、市级民政部门按规划审查。由于其利用本村的集体土地，常利用圈有村属坟地或废弃土地，审批机关行政级别较低，常通过限制销售对象保障村民利益。据《条例》第九条规定其安葬范围仅限于本村村民，向非本村村民及城镇居民销售属违法销售。

中国社会报《殡葬周刊》:您怎么看待中国殡葬行业的发展现状及未来趋势? 李建华:当前，中国殡葬业既面临着千载难逢的发展机遇，又面临着严峻的挑战。随着中国社会老龄化进程的不断加速，殡葬服务的供需矛盾日益突出。如何妥善解决供需矛盾，是横在行业面前的一道难关。

中国社会报《殡葬周刊》:目前中国殡葬事业的整体发展水平如何? 李建华:中国的经济社会发展速度很快，但殡葬业的发展要落后于经济社会的发展。然而，中国经济社会的快速发展必然要带动殡葬事业的发展。在殡葬领域引入市场竞争机制，是发展的趋势，也是改革的方向。

中国社会报《殡葬周刊》:2015年7月，您当选为中国殡葬协会会长。这一年间，协会做了许多工作，您的感受和思考是什么? 李建华:殡葬工作是服务生命、传承文化的事业，我始终怀着敬畏之心对待这份事业，不敢有丝毫懈怠。有人问我，天天去协会吗?我说天天去。他不信，说是半天吧?我说整天我还干不过来呢。对于殡葬协会的工作，我真是越陷越深，越来越投入。

1、设计定位 本项目定位打造“现代城市生态人文纪念园”，优化设计将以古代陵园打造为主，辅以优美的园林式景观，以“传承传统文化、发扬地方特色、丰富场所功能、保护生态环境、打造风水胜地”为宗旨，将纪念，文化，风水，景观充分结合，打造成为一处满足人们祭祀需求，各处表现其传统文化与人文关怀的生态人文纪念园。

本文优化设计是以“包容”为主题，以殡葬形式提升社会文明层次、改善生态环境，全面打造集文化传承、追思缅怀、人文景观为一体的生态人文纪念园。陵园，人生最后的归属地。洋河陵园优化设计方案根据现场情况、陵园面积与周边环境之间的关系，以及周边环境与交通之间的关系，陵墓区与建筑、环境等之间的关系来进行优化，还要考虑现代城市陵园景观空间的人文特性、生者对生态景观环境的满意度、墓园与周边环境的协调性来进行优化设计改造。在优化设计之前，要考虑到交通路线，道路通畅是基本要求，更要考虑到陵园整体的安全性。

根据世界各国设计者的优秀案例以及通过发现张家口市洋河陵园现状来看，每个现代城市陵园的设计以及优化设计、设计的风格都要根据当地的地域性、文化性以及环境来考量，因地制宜的量化设计方案，也要体现出陵园“以人为本”的主题。

1、根据绿化形式分类 草坪墓园:将逝者的骨灰直接葬入到草坪内，在骨灰之上放置一卧碑作为纪念和标记。此形式的公墓能形成广阔草地上点缀雕塑的景观。 树葬墓园:生者为逝者种好树木，将逝者的骨灰直接葬入树下。在树前放置一块小型的卧碑作为纪念和标志。树葬墓园能够形成大面的树林，从外观看是一片园林，林中有公墓。

改革开放之后，社会的各个领域得到了空前的飞速发展。设计行业同样变化巨大，然而墓园设计发展相对落后。墓园景观中的西化现象严重，缺少自身的文化属性内涵。在市场经济的大环境下，当代墓园为了追求最大化的经济效益，墓园规划混乱，功能分区不完整，景观绿化随意。墓园景观中缺少个体性、艺术性和文化属性。

我国有着悠久的文化历史，葬俗文化历史亦然。就相关考古发现，我国早在一万八千年前的就旧石器时代就出现了墓葬形式。在对当时的墓葬遗址考古中发现了赤铁矿粉和随葬品等，这便是最原始的墓葬形式。

1840年之后，由于受到外来殡葬理念的影响，中国墓葬建设体系进入一种中西交织的过渡状态，现代殡仪馆，公墓等现代殡葬服务设施野蛮生长，传统与现代碰撞。由此激发出诸如中山陵等杰出的近代纪念性殡仪馆设计。中山陵叙事性空间的设计不仅参照中国传统殡葬建筑的叙事序列，而且借鉴了西方现代建筑体系，形成契合叙事内容的空间序列。

历经沧桑，延续至今的皇陵建筑无疑成为了帝王故事的载体，统治者周围的空间和人们的视线，雄伟威严，气势磅礴，代表了统治者生前的意志:希望延续自己的权威。秦始皇陵墓规模极大，不仅占据了骊山北麓的整个山体，而且陵墓地宫内采用砖石结构，有着丰富的陪葬品，并做了防盗处理，至今无法进入。守卫皇陵的庞大队伍一一也成为世界著名的兵马俑，皇陵的诸多设计使得秦始皇的帝王权势流传百世。与此相反的是，秦朝时期的平民墓地占地较小，设施简陋，陪葬品的数量与质量无法与帝王陵墓相比较。

1)“灵魂不灭”的生死观念 殡葬行为作为人类重要的社会性行为，主要源于古文中对于土葬仪式的形容。“殡，死在棺，将迁葬枢，宾遇之。早在旧石器时代，周口店龙骨山的山顶洞人就在死者周围撒上赤铁矿粉末，用以祭祀和纪念。这种具有意识性的早期殡葬活动与中国原始人类族群的生死观念是分不开的。

针对发现的问题，结合我国的国情、制度建设和文化因素，公用墓地利用政策可以吸收国内先进地区和西方国家的有益经验，从而进一步健全完善我国的相关制度和政策。

英国的公用墓地利用法规比较宽松，英国公民可以永久性购买墓地，取得永久使用权也，可以自由选择购买墓地的时间，一般情况下，购买年限在20年到80年不等，公民在购买墓地之后，向政府申请并经过同意之后，可以对墓地进行交易，自由买卖墓地的使用权。英国相关的墓地及殡葬法规墓地购买人的三十余项内容，主要包括:

日本关于公用墓地利用的法律法规建设时间长、涉及面广、作用明显，十九世纪末期，日本就制定并出台了有关公用墓地的埋葬及建设的相关法律制度。《有关墓地和埋葬的法律规定》是日本在二十世纪中期制定的一部关于墓地和殡葬的法律法规，这部法规经历过多次修改，是现在广泛应用的法律。1999年修订版是最近的一部版本。在1948年，日本卫生环境省为了进一步细化关于墓地和埋葬的法律规定，相继出台了《有关墓地和埋葬的法律实施细则》，丰富和完善了该项法律规定。

我国没有形成统一的宗教，在浸长的思想发展史上，呈现出众多学说流派百家争鸣的景象。在各种学说相互碰撞，渗透、演变、融合的过程中，最终形成了以儒家入世观为核心，兼收并蓄道家和佛教思想教义的传统思想体系。经过几千年的潜移默化，成为了中华民族的道德意识、精神生活和传统习惯的准则，构成了有别于西方国家的中国式的社会习俗和家庭生活风范。因此，作为我国传统文化中重要的组成部分的丧葬文化也充分表现出以儒家思想为核心、儒佛道三教合一的思想特征。

人类的所有活动就是围绕着死亡和生存展开。受文化的支配，全部的文化分成殡葬文化和生存文化两类。殡葬文化包括墓文化、溢文化、祭祀文化、碑铭文化等。在《孝经》中反映了儒家的孝道丧葬观，儒家这种孝道丧葬观深入民心，对中国传统丧葬习俗产生了极其深远的影响。

以绿化形式的不同可分为树葬、种植园葬、草坪葬，形成三种绿化式葬区。在大多数的城市陵园中，各种葬式都应有布局，且都将形成独特的园林景观效果。这些新型的殡葬方式不但大大推动了殡葬改革的进行，还给陵园景观塑造提供了良好的背景。

新中国成立以来，实行的比较大的殡葬方面的改革就是由土葬变成了火葬，这是一个革命性的变革，群众抵触情绪很大，但国家层面考虑到必须要实行火葬，因而采取了强制措施，火葬逐渐在D镇推行开来。但是不同于火化的推行，丧葬程序属于约定俗成地东西，也是千百年来流传下来的传统，人们对待传统丧葬习俗存在敬畏心理，基层政府不顾及村民感受一味要求下级革除传统丧葬习俗的做法易引起村民的抵触。