由于长期的观念累积，在中国墓园成为人们避之不及的场所。形成这样的观念有诸多原因，墓园环境恶劣是最直接的因素。现代墓园景观设计考虑打造一个集安葬、祭拜、文化传承和休闲旅游为一体的生态环保型文化墓园，墓园景观注重与周边大环境的融合，注重地域文化内涵的营造。在建筑风格、景观小品、绿化种植等方面结合当地特色，注重生态性的营造。在植物的设计上，充分挖掘植物的文化内涵，根据不同地域的气候特点，基地的立地条件，选用具有一定象征意义，又能适合环境生长的植物种类。根据基地中不同的地形、朝向和土质情况，利用植物的各种观赏特性，营造多种形式的植物景观，更好地发挥植物的生态功能、美化功能和造景功能。植物设计时体现“以人为本”的基本原则，考虑不同宗教信仰、不同职业、不同民族人群的需要;亦可根据逝者或其亲属的要求，对墓穴进行单独的植物景观设计。在建设材料等方面选择生态型材料，路面及铺地尽量采用生态材料铺贴。在墓园的墓葬形式上推广生态型墓葬，每个墓穴占地面积较小，总体形成优美的公园式墓园环境。
1、墓葬空间现存的问题 墓园里数量最多的是墓碑，传统墓园中墓碑样式简陋，把原来满是绿树的山体建设成梯田式墓地，绿化覆盖率极低，成为白花花的墓碑林，视觉效果极差。国内几处较为成功的墓园己经比较注重墓碑的文化性、艺术性和特色性，但即使墓碑个体造型优美，由于没有很好的分隔空间，墓区依然显得杂乱无章。
1、生态型铺地对生态环境的意义 地面铺装是指在园林环境中利用自然或人工的铺装材料，按照一定的方式铺设在地面而形成的地表形式。和其他设计要素一样，地面铺装具有实用功能和艺术美学上的功能，铺装色彩和形式的变化为室外空间产生了情感和个性变化。生态性的路面视觉应该是具有相当强的快适性，材质、色彩、尺度感等形态与颜色和谐统一，能反映出园区的个性特征，形成园区的整体形象。其中材料要考虑到四季变化的特点，特别注意使用那些在长久的岁月中不会有太大的变化，反而更加有意味的植物性材料(日本土木学会编;章俊华，陆伟，雷芸译，2003年)。地面材料考虑结构柔软舒适，噪音污染小等。从人性化角度来看，必须注意在恶劣的天气中不影响车行或人行，不会有大的颗粒污染物等，随着季节、气温的变化，道路热胀冷缩不明显等因素。
1.在人格尊严权方面存在的问题 人与动物最大的区别，就是人们拥有丰富的内心活动，人人都享有自己的尊严是精神上独立而有价值的个体。个人尊严是指公民的自尊以及应得到社会和他人的尊重。伴随社会的发展，行政权呈现出不断扩大的趋向，但都不能扩大到公民基本权利领域，即当政府的职权运行到公民基本权利的地方时即告终结，除非在特殊或非常时期。国家的有关机构在起棺火葬的事件当中强行挖坟，把墓碑捣毁，严重地侵害了人格尊严。英国的政治学家边沁曾提出过法律功利主义，但是在法治社会的天会的，弱者更期待公平。虽然行为人的肉身己经逝去，但是他曾经作为人所留下的精神符号会长存于生者的心中，国家有义务保障死者的人格尊严权。况且，将坟墓和遗骨完整地进行保存将会是生者对死者进行追忆的重要方法。逝者的坟家作为其安息之地和去世后人格利益的物质保障，任何把死者的骸骨强行挖出的行为不只是不尊重逝者的表现，也是对人类集体尊严的糟蹋，江西弋阳县政府的行为刚好为此做了现实版的脚注。
近年来，江西推动一场名为“绿色殡改”的活动，在江西各个县市贴的政府文书讲来:实现在2018年9月1日零点起，践行殡葬改革“零点行动”，命令无论身份和区域，达到百分百的火化;并在8月31日之前，村民们主动将棺材上交，他们就可以获得经济奖励。据吉安县的另外一份通知表明:县里的全体遗体一概执行火化，火化后的骨灰全部埋葬在本辖区公益性坟地中，公益性墓地完工前，骨灰可以免费寄存在县殡仪馆。2018年4月1日，江西上饶弋阳县漆工镇杨桥村81岁的村民关煤离开了人世间。
在我们传统观念“落叶归根”的不断影响下，华夏人民对于自己出生和成长的地方都会产生很深的情感，而且还衍生出了“入土为安”的观念。然而现在的国情却是我国的耕地少并且大量的城市居民规划的墓地快要呈现饱和的状态，政府只好一直在农民的耕地中划出一部分作为城市居民的墓地，在整个措施的实施下，由于我们的法律对待殡葬事业的规制还不够完善，丧葬中旧的习惯的强大影响力和建立新的丧葬风尚的新生力具有不可调和的矛盾，行政部门多次使用尺度过大的方法去推动丧葬改革。
目前我国主要有以下4种类型墓葬方式，传统墓葬、天葬、塔葬、生态墓葬，其中生态墓葬主要包括树葬、花葬、草坪葬、海葬等。 ①传统墓葬骨灰放入骨灰盒，再放入混凝土做成的完中传统墓葬受绝大部分人尤其是老年人认同，占地面积较大，约1㎡，耗资一万元左右，在未来将被淘汰;②天葬将死者的尸体喂鹜鹰，源自藏族民族习俗，花费低，但具有民族局限性，不具有推广性;③塔葬将骨灰盒放入塔内，向高处发展节约土地，但不符合“入土为安”的习俗，耗资千元左右，具有推广性;④树葬将骨灰撒在土壤内，其上种植树木，具有美化环境、节约土地的特点，其劣势在于，绝大部分中年人和老年人不接受该形式植物须由专业人士看管栽培，收费百元至千元，在未来应大力推广;⑤花葬将骨灰撒在土壤内，其上种植花卉，特点与树葬类似，但是花卉存活时间较短;⑥草坪葬将骨灰撒在土壤内，其上种植草，特点及劣势与花葬相同，但草坪维护较麻烦;⑦海葬向大海撒骨灰，不占用土地，但是生者没有固定的地方祭奠逝者，也不符合“入土为安”的习俗，同时易对大海造成一定的污染，其推广具有一定的限制性7种墓葬形式所产生的生态效益由高到低，依次为树葬一天葬、花葬一草坪葬、海葬一塔葬一传统墓葬
鉴于现阶段公墓改革面临的困难及公墓存在的问题，笔者提出，适宜现阶段公墓景观规划改革的方式应该是先经过园林化，继而过渡至公园化。 (1)园林化械都市公墓管理办法》第九条提出公墓建设应逐步实现园林化所谓园林化即通过植物绿化、景观小品及服务设施等，增加绿地面积，美化环境，改善公墓环境
城市公墓园林景观的建设，突出了园林的多样性、艺术性与特色性，提高了园林公墓文化品位，以绿色植物的生机与活力，以园林建设的诗情与画意，以树木草坪的层次与序列，创造景观的季节变化与时序美，使公墓成为绿树与鲜花、宁静与和谐交织而富于生态精神的花园，成为新的文化景观和艺术博物馆。
人们总是怀念过去、研究过去并延续着融入人类文化感情的历史文脉而继承文化，城市园林公墓除了注重传统的文化品位外，还要与历史遗迹和古树名木等人文景观的保护和开发结合起来，将古树名木、历史人物、民间传说等纳入城市公墓园林的系统规划之中，突出园林的历史文化背景，从中汲取灵感，提炼主题，寓传统文化于殡葬园林。
墓园前序空间的建设不能忽视文化问题，在重视生态环境的同时应与文态建设相结合，使园区建设有丰富的文化内涵。墓园综合了历史、哲学、建筑、艺术、文学等多种学科的成就，凝结了人类文明和智慧。作为城市园林生态建设一部分的墓园，在其前序空间丰富的文化内涵上可以从以下方面加以理解:
建筑外部空间的连续性和时间性是实现其秩序建立的必要条件和客观依据。人们在观赏建筑、感受空间的时候，不仅涉及到空间变化的因素，还要涉及到时间变化的因素。组织空间序列的任务就是要把空间的排列和时间的先后这两种因素有机地统一起来。只有这样，才能使人不单在静止的条件下能够获得良好的观赏效果。而且在运动的情况下也能获得良好的观赏效果，特别是当沿着一定的路线看完全过程后，能够使人感到既协调一致又充满变化，且具有时起时伏的节奏感，从而形成完整的空间形象。在整个序列过程中，必须有起有伏，有抑有扬，具有鲜明的节奏感和韵律感。例如明十三陵，从石牌坊到长陵，主体长达6公里，中间经过石牌坊、大红门、碑亭、神道石象生、石桥等，还包括着周围的山峦、河道、树木等。空间序列节奏不太明显，但却宛如平缓延绵，苍茫低沉的序曲;及至达到棱恩殿形成高潮，再至方城明楼棱丘而结束，如一曲动人的哀乐
日本建筑师芦原义信在其《外部空间设计》中称外部空间是从自然中由框框所划定的空间，也是由人创造的有目的的外部环境，是比自然有意义的空间。所以，外部空间设计，也就是创造这种有意义的空间的技术。某种意义上也可定义由建筑物与它四周的环境所构成的空间为外部空间。
美国作为联邦制国家，在墓地使用权制度上，每个州有自己的判例法规定。俄克拉荷马州在1959年通过判例确定了墓地役权，对墓地役权的权能做出详细的阐明。墓地役权的确立源于1959年最高法院审理的一个案件。在该案中，原告Robert W. Chambers的亲属Nannie Chambers在世时于他人土地之上设立了一块私人墓地，之后NannieChambers的母亲以及另外两位亲属都葬在此墓地。若干年后，这块墓地所在的土地转让给被告Heiligman，原被告双方就该墓地是否应该保留产生纠纷。
瑞典是一个在政治、经济、文化等各个方面都深受宗教及教会影响的国家，在殡葬领域也是如此。瑞典的墓地使用权制度最明显的特征就是由政府和教会共同管辖。瑞典政府负责制定与墓地有关的法律与行政许可，具体执行则由教会负责。目前，有关墓地使用权的规定主要见于《墓地权法案》中。该法案共有九章84条加过渡条款12条，内容包括墓地设施建立的一般原则、墓地管理应遵循的方针、墓地权的转让与墓地管理、特殊情况的处理原则、处罚与上诉以及过渡条款即有关法律诉及既往等方面的规定。
韩国将在他人享有所有权的土地上设置坟墓的人所享有的使用坟墓基地的权利称之为坟墓基地权，这一权利历经韩国学界存废之争后被法院以判例方式确认为习惯法上的物权，并沿袭至今。坟墓基地权是一种土地使用权，其设立的目的是享有坟墓所在地块范围内的，对坟墓基地行使占有、使用的权利。依照韩国大法院的相关判例，坟墓基地权为类似但并非等同于地上权的物权，其范围包括墓穴的土地部分和为保护墓地所必不可缺的周围空间。因此，墓地使用权人可以在墓地受到侵害时行使物权赋予权利人的保护与救济方式，墓地使用权人可以请求他人停止对墓地的侵害，如果造成损失，使用权人有权请求侵害人赔偿损失。同时，墓地使用权人所享有的坟墓基地权是受限制的，若其侵害他人的墓地使用权，即便是以保护自己的坟墓基地权为由，也是不被允许的。按照韩国判例确定的规则，坟墓基地权的主体只能为法律上的自然人，其客体为坟墓在一定范围内所占用的他人的土地;其作为物权的一种，权利内容包括排除第三人侵害、墓地建筑物及其附属设施的设置权以及通过取得时效获得坟墓基地权后的地金免除权;其权利的限制体现在未经允许不得建造新墓穴以及不得以移葬方式侵害坟墓基地所占用土地的所有权。
产权的“小”与“大”，为了遏制消费者选择“小”在价格上的购买重用，“大”往往通过在政策制定上让“小”无法立足、不给予相关产权制度的保障，政策运行中打压“小”的生存空间才能让“大”有所为，“大”方能成其“大”。这种打压往往不仅被公众难以接受和排斥，且墓地与融资、抵押、贷款等基本绝缘，进而被司法判决所绕开和部分消解;在墓地地下交易市场的相关判决中，须受到公民的财产保障、社会针对裁判的普遍预期、基本理论中公序良俗原则等多因素掣肘。
“小产权墓”与非法公墓的概念上大致重合，并非一个严格意义上的法律概念，仅在社会实践中形成的一种带有感情色彩、约定俗成的称谓，与“小产权房”的类比定义而成。“小产权墓”主要有两种类型:类型一是农村封闭运行、不对外经营的公益性公墓，其经审批后建立的公墓建设过程可能是合法的，但其突破了前述《条例》第九条的规定—公墓销售过程是违法的，实质上是将公益性公墓违规转变为经营性公墓公开上市销售。类型二是没有任何行政许可或履行部分报批手续的建设和销售行为，公墓建设与销售过程均告违法。
