西方文化伴随着殖民主义的入侵，进入了中国大地，面对强势的殖民文化，中国人在抵制的同时，开始思考传统墓地及葬俗之弊端。1907年，士绅李维清批评中国人“拘风水之说，牢不可破，每有葬事，审慎择地，必求所谓牛眠之地者，以至暴露日久，枯骨飘零”。他倡导“仿西国墓场之制”建公墓，以破社会之陋习。万国公墓正是在这样的呼声下兴建，首开中国人建立公墓的先河。万国公墓由浙江地产商经润山兴建。经氏认为中国人应“破风水惑人之恶俗”，形成“随处可以定窒，随时可土”的新观念，并倡导人们要珍惜土地，要有“破除迷信之念，有惩戒子孙之念”。1909年，经氏在虹桥路一带建立中国近代第一座华人营业性公墓—燕露园。经润山擅长经营，至1914年，园内己有墓穴1000多个，以后不断扩建。燕露园虽由华人创办经营，但对外国人开放，成为一个“不囿国籍、不分宗教”的公墓，故改名“万国公墓”。公墓设施一流，墓穴有序排列，并建有西式吊唁堂用于开追悼会，另设一中式追思厅用以诵经。万国公墓环境优美，成为人们游览参观的景点。南京的大学生曾到万国公墓游览，称赞其“诸墓星罗，秩序井然”。万国公墓还是诗人赞美的对象:“这里有放青的柳条，有桐荫半肩，我慢步的走来，踏着轻软的草尖……多谢春时的迷醉满溢在这墓园，让我得深深地把一捆哀伤埋掩。”冰心欣赏它“草树葱笼，地方清旷，同公园一般”。茅盾对万国公墓更是赞赏有加:“第一次观光了万国公墓，走过那美丽的墓道时，也许每人都不免心中一动，将来自家死后，就埋在这里倒还不错罢。”

首先，我们需要明确的是20年使用期限届满后还可以再续期多少年，总共不能超过多少年。在土地的使用年限上，住宅用地是七十年年限，商业用地是四十年年限，综合或其他用地是五十年年限。墓地应当属于综合或其他用地，因此墓地的使用年限为50年。那么购墓者使用墓穴的年限定为多少年最为合适呢?

世界上多数国家对于殡葬事务规制十分严格，不管是通过政府监管还是教会的力量，都对市场准入实行严格管理。以美国为例，美国殡葬业法制化程度很高，采取市场化运作和企业化管理模式，对殡葬准入实行许可制，管理张弛有度。根据各州相关法律的规定，并非只有法人这一种组织形式有资格申请殡葬服务经营资格，个人、合伙组织和商业性机构均可提出申请。地方殡葬管理机构在审查申请人经营资格时，会重点关注负责人和墓地代理人的执业资格，相比而言对其组织形式的要求则比较宽松。

探索将部分农村集体经营性土地“三同”纳入经营性公墓用地审批范畴的路径。考虑到城市建设用地资源的紧缺，以及国家的殡葬改革政策提倡“节地墓葬”，并不鼓励民众都以传统墓葬形式安葬骨灰，因此建议城市规划部门增加经营性公墓用地规划面积的办法是行不通的。而将部分农村集体经营性土地“三同”纳入经营性公墓用地审批范畴的路径却是可行的。

“祖先崇拜”是中华文化里及重要的心理因素，我们看待死者及丧事，更看重躯体，不仅死者仍被视为本家族的一员，死者的牌位与坟墓还被认为是死者存在的延伸象征，因此祭祖仪式尤其神圣，受到百倍的尊敬和保护，此种祖先崇拜导致本地区人们依然喜欢“隆丧厚葬”。

“农耕是古代物质文化，制度文化和观念文化的物质基础。中华民族是传统的农耕民族，人与自然有不可分离的联系。因为风调雨顺，所以有五谷丰登，国泰民安;因为天灾，所以人祸发生，这样的感受是以农为生的先民们对自然与人类关系中最为直接的。天、地、人，好像处在同一规律的制约下，自然是双刃剑，既可以施惠于人，也可以降祸于人。人们期望与自然建立依存的关系，而不是对立的关系。”

由于不同地域自然条件的差异，不同民族的观念与传统习俗的差异，故在我国历史上形成了多种处理己故亲属的丧葬方式。 主要有:土葬、火葬、水葬、天葬、悬棺葬等。 土葬是将己故的人放入木制或石制的棺掉中，埋在己挖掘或建造好的地下洞穴内，以土封盖的丧葬方式。这种方式无论在地域范围上还是在人群阶层范围，在中国使用的比较普遍，也是构成今天用于旅游的主要陵墓建筑景观。河南是农业大省，自耕地充足。一部分农村人口还是多采用此种丧葬方式。

当前我国的《殡葬管理条例》是在1997年就条例上修改的版本，但依旧存在很多的法律漏洞，不能满足执法人员的法律需求。且该《条例》的法律位阶较低，不能组成一个较为完整的殡葬法律体系，不是一部真正意义上的殡葬执法上的指导法律，所以我们要考虑提升其法律位阶，制定一部《殡葬法》来取代《殡葬管理条例》完善殡葬方面的司法体系，使殡葬行政执法具有公信力。

殡葬是每个人都要经历的，但殡葬改革涉及到全民的利益，波及范围面广。所以在殡葬工作中执法显得尤为重要，由于触及广大群众的切实利益，在平时的执法过程中会遇到各种各样的矛盾，下面通过回顾我国近几年发生的典型案例来分析我国殡葬行政执法中存在的问题:

在中国传统儒家、道家、佛家及风水学思想影响之下形成的殡葬观，站在现代时代角度下来审视传统殡葬观，固然会存在一些不适合甚至阻碍现代墓园景观发展的因素，所以对于传统殡葬理念形式应采取科学的态度，汲取传统殡葬形式中适合当代社会部分，进而继承及丰富传统。例如，“入土为安”的传统殡葬形式，占用土地面积较大，对于现代社会中土地资源J}乏状态，显然，传统入土为安的殡葬形式己经不适应于现代社会所倡导的资源集约化、生态可持续循环化相关思想体系。

墓园情感基调是属于主观情感方面的，但情感基调的传递是通过客观性物质所体现。首先所传递的情感基调如果存在有悖于现代社会发展，满足不了现代人们的情感需求，究其根源性则是所传递情感的介质存在问题。

现代墓园中存在的一系列问题，从某种方面来讲对于前来祭奠的生者是“不公平”的，殡葬观、殡葬形式、习俗观念等传统理念根植于国人心中，尤其传统时期先人更深深受其影响，其实，处于经济化、信息科技化快速发展时代中的现代人们对于情感的需求更为强烈和向往，但在现代墓园景观设计中采取“一刀切”的手法，将传统与现代地域文脉割裂，在墓园总体布局及各个要素设计上无明显特色缺乏导向性，使得人们产生一种“迷失”感，缺乏情感寄托造从而造成心理情感的缺失。

建筑师城市景观生态设计理论源于麦克哈格于1969年出版的《设计结合自然》一书，由此开始，学术界开始对景观生态设计理论体系进行全面的、深入的系统性研究。虽然目前不同学科领域在对生态的理解上存在差异，但在景观设计领域中却取得了高度的一致性。将这种生态观作为保护和改善人居环境的主要理念正逐渐被社会认同并接受，随即衍生出的生态设计措施也在各种设计项目中收到了重视。生态设计的原理可归纳为以下几点.

①科技化:现代社会科学技术的发展十分快速，它渗透到我们生活的方方面面，当然也包括节约型园林规划设计领域。各种新材料和新技术的应用，让现代园林景观设计师摆脱原有材料和技术限制，极大的节约了园林建设的资源和人力，提高了资源的综合利用效率。可以预见，未来园林规划设计对新材料、新技术的应用将更加广泛。

笔者在参考住建部2007年发布的《关于建设节约型城市园林绿化的意见》的基础上，通过对节约型园林景观规划设计相关文献的查阅分析，确定以下节约型园林规划设计原则:

生态葬到底怎么葬?其仪式与流程该怎样?当前葬的流程仅只将骨灰完成入土落葬，这样有完全满足家属对葬的需求?若从家属需求的角度:生态葬需不需要仪式?若有，需要什么样的仪式?骨灰落葬的流程能不能有不一样的规划和安排?若家属需要，规划和落葬流程的葬区管理单位和人可不可能改变或配合?若从礼仪服务人员的角度而言葬入过程能否多些人文关怀仪节?能否规划某些“有温度的落葬流程”?能否加入某些心理抚慰的元素?所以首先要让老百姓接受生态葬，至少应该要解决以下两方面的误区。

基于环境保护、回归大自然，让骨灰化作春泥更护花的理念，湖南积极推行生态葬，但埋藏在土壤中的骨灰如何能在短时间内分解，如何使先葬园区穴位能尽快重新使用，成为殡葬学界和民众都重视的问题。

对于生态葬的申请流程及具体做法，依照湖南省民政厅文件的指导，各地都相应出台了一些办法以进行规划。一般而言，生态葬的仪式、流程在人死亡之后到安葬之前所有的殡、奠等与一般传统葬礼相同，并无特别之处。只是在需要办理生态安葬的时候，申请的民众才需要备齐相关证件(死者的死亡证明、火化证明、办理者身份证明及与逝者的关系证明等)，到有办理生态葬的县级以上主管机关办理申请，没有资格限制，亡者也不必要是该市市民，也不必一定要是死亡后多久之内才能申请。还有些更便民的做法是:逝者在火化后，其亲属即可在民政部门派出在该服务机构办理生态葬申请。

产权的改变往往会改变原来的价值观，同时生成与产权制度相适应的新的价值观。因此，殡葬制度的推行一定要建立在对地方殡葬习俗与社会文化了解之上，如果强制性推行，往往会造成一系列事件，效果往往适得其反

我国殡葬用地分为两部分，一部分是殡仪馆殡葬用地，另外一部分是公墓用地这两种土地产权有着截然不同的特点。殡仪馆殡葬用地一般是政府直接划拨的方式，而公墓用地开始是荒山再利用或者是农村村级公益性公墓，我国墓园的兴盛于殡葬制度也因为新的殡葬制度的实施面临着高昂的制度成本。