多年来，在土地资源日趋紧张的现实背景下，随着火葬的大力推行、生态墓园的逐渐普及，以及新型殡葬方式如树葬、花葬等出现，人们的殡葬观念发生了巨大变化，殡葬活动日益回归到寄托哀思、传承家风、慎终追远的本质。
本报讯8月31日，省民政厅印发《青海省殡葬事业“十四五”发展规划(2021-2025年)》。该《规划》全面分析研判我省殡葬事业发展面临的形势，对群众需求进行科学预测，积极创新提供多元化服务，保障各族群众“逝有所安”。
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是“十二五”与“十三五”规划的衔接之年，也是殡葬工作深人贯彻两办《意见》和第四次全国殡葬工作会议精神，力求取得进展和突破的重要一年，任务十分繁重。要按照部里“以法治建设引领和规范民政事业发展”的总体要求，突出问题导向，推进法治建设，努力把殡葬工作提高到新水平。
清明节是人民群众祭拜逝者、缅怀先人的传统节日，也是宣传殡葬改革、倡导文明新风的重要良机。民政部将于今年3月15日至4月15日，在全国殡葬系统组织开展“文明祭扫、生态安葬”主题宣传月活动，各地也要积极开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，弘扬现代殡葬新理念、新风尚，引导人民群众过一个文明而有意义的清明节。
其实，助长厚葬之风的不单是人们的炫富心态作怪，还有殡葬业的暴利在起作用，有相当一部分人直指殡葬业是暴利行业。一位老人告诉笔者，现在火葬比土葬还贵，有些城里人还一度偷运尸体出去土葬。他说，他认识的一位已故者在医院停留5小时就花费7000元，简直不可思议。旁边的几位在听了这位老人的话后都有同感，有位中年妇女愤愤不平地说，现在殡葬业实在太坑人了，变着法儿从死人身上榨钱，让人“死不起”。殡葬业应当突出其公益性，不应当成为暴利性行业，如果火葬远比土葬成本高，在农村推行火葬难以想象。
据资料显示，目前，我国人均土地面积只有0.777公顷，相当于世界人均水平的三分之一;人均耕地面积仅0.106公顷，是世界人均水平的43%，土地资源日益成为珍贵的稀缺资源。虽然国务院《殡葬管理条理》已出台11年，但“绿色殡葬”如今在一些地方依旧流于形式，以至成为理论上的理想模式，而伴随而来的是豪华墓葬风的兴起，颇有祭之丰压倒养之厚之势。
这里有一个了邯郸市常委会的一个决议: 邯郸市政府常务会议研究决定，从今年起，统一以乡镇为单位建立公益性骨灰存放设施，市财政给予相应补助，3年内实现“全覆盖”，坚决禁止“二次土葬”，促进乡风文明。
农村地区的土葬占地问题主要是乱占土地。有个县搞城市新区建设，需用地800亩，经过初步统计，这800亩的地里就有500个坟头只要留意道路两旁的耕地可以发现几乎每块地里都有坟头，而且有的地块不止一个坟头。这些坟头既占地又影响耕作。有个生产队在上世纪六十年代人均耕地面积是2.5亩，而到分田到户的时候人均耕地面积只剩下1.3亩，现在的人均耕地只剩下几分。这样的情况一方面与人日增长有关，另一方面也说明了死人与活人争地的严重性。还有，现在人们的生活水平提高了，有钱了，有些人就想让自己的祖宗在那边也“过”得好一点，又是修坟，又是立碑，也占了不少耕地。现在的农村每户都有自家的坟地，只进不出，随着年代的增长会越来越多，而我们的耕地面积却逐年减少。
白城市殡葬管理处，以“丧主至上，服务第一”为宗旨，强化基础设施，改善服务环境。规范服务行为，丰富服务内容，提高服务技能，优化服务环境，得到了社会各界的认同和赞誉。
1.针对安阳市与殡葬相关的行业，开展金融知识培训，充分调动银行、证券公司及保险机构等各个方面参与的积极性，开办金融知识普及讲座，提升殡葬业从业人员的金融素养。由于殡葬业没有固定的生产周期，在不同的生产阶段具有不同的资金需求，应针对殡葬业生产的实际情况，制定不同的金融知识培训计划。同时，有针对性的培养殡葬业从业人员的金融意识、风险意识、履约意识，营造一个良好的金融氛围。
1.处理好当下殡葬业发展的“关键点”在于宣传。一方面，可在安阳市域内，通过知识讲座、张贴海报、印发传单、网络平台、电台广播等形式，进行全民思想动员，循序渐进，推动全民思想大解放。另一方面，还可以联合本地高校师生，进行教育引导和宣传，将与殡葬业相关的政策、信息、方法等进行专业推介，使广大群众彻底摒弃将殡葬业与封建迷信思想相联系的陈规陋习。
(一)忌讳风俗使殡葬业发展举步维艰 首先，普通群众除了自己亲属、朋友身故时，其他时间对殡葬关注较少，这就使得他们对殡葬的内涵理解不深、有不合理的歧视与恐惧，并且往往对殡葬采取回避的态度。其次，殡葬是个“冷门”行业，无论是殡葬产品生产的企业，还是从事殡葬服务的群体自身，他们既肯定自身所从事的殡葬行业，又有意无意地将殡葬业与封建迷信思想相联系，忌讳风俗使他们对殡葬业认同感不强。再次，部分金融机构的金融从业人员长期以来对殡葬业缺少正确的了解，没有正确理解金融支持实体经济发展的深刻含义。一方面，陈旧观念使部分金融从业人员回避甚至远离有关殡葬业的金融业务;另一方面，本应由正式的金融从业人员完成的、涉及殡葬企业的信贷尽调、信贷发放、保险受理等业务，完全外包给第三方机构办理。这些行为在不同程度上限制了金融支持安阳市殡葬业的发展。
(一)支持殡葬业发展的力度逐渐加大 安阳市从2013年开始启动殡葬服务改革，助推殡葬新风。2017年，安阳市政府就安阳市人大提出的普惠殡葬建议，出台《关于全市实施惠民殡葬政策免除基本殡葬服务费的通知》，着力推进移风易俗、倡导殡葬新风，鼓励开发、制造生态型殡葬用品。2021年，安阳市“十四五”规划指出，利用新一轮科技革命和产业变革，利用好纺织业、造纸业等自身的产业基础，鼓励殡葬企业加强创新;金融为产业链赋能，培育龙头企业，做强著名商标，努力探索出一条金融支持殡葬业发展的“安阳模式”。
环保殡葬方式的推行需要政府的积极引导。在新的殡葬立法中，应当改变火葬作为单一方式加以提倡的做法，考虑纳入环保型殡葬方式。传统的土葬和火葬确实造成了土地资源的浪费和环境的污染，改革殡葬方式势在必行。探索环保型的殡葬方式，改变“二次土葬”现象，一方面需要我们充分考虑公众的心理接受能力，尊重民间“入土为安”的社会习俗;另一方面还要加快殡葬服务业的市场化进程，在竞争中促进设施设备的更新换代，从而实现依靠科技减少环境污染的目的。我认为以下几种殡葬方式是可行的，值得在立法中引入。
公益的本质是社会财富的重新再分配，公共产品的普及程度既是一个国家和地区经济发展水平的标志，也是一个国家和地区社会公平程度的反映，是构建有中国特色社会主义和谐社会的基本要素。基础性的殡葬服务机构是带有一定公权力和社会影响力的，在一定意义上属于公共服务机构，而这些机构既要追求其经济效益，更重要的是要注重其所产生的社会效益，将其放在首位考虑。而国外殡葬法规有个鲜明特点就是十分重视和维护社会公共利益。加拿大安大略省的殡葬服务理事会的主要目标是依法履行职责并由此为公共利益服务、保护公共利益;德国勃兰登堡州的殡葬法规也将不得危害公共安全作为殡葬行业的基本准则;日本的法规规定，殡葬设施的建设管理和殡葬活动必须从公共卫生和公共福利方面考虑。
我国《殡葬管理条例》允许民营资本进入殡葬服务行业，实际上，很多地方的民政部门将“准入审批权”转化为了“经营独占权”。2007年公布的《殡葬管理条例》修订草案第15条规定:“经营性殡仪服务机构应当符合企业登记条件，经工商登记后，可以从事遗体运送、冷藏、火化以外的殡仪服务活动。条款中只规定工商登记准入性条件，不再规定“须经当地民政部门批准”的审批性条款，这被学界看成打破垄断经营的实践。在行业准入的立法上，应该打破部门利益的干扰，改变当前的前置审批权，实行行政许可制度。将殡葬服务市场开放，允许多元投资主体进入，一方面能打破行政垄断，引入竞争机制，有利于提高服务质量和服务水平。但另一方面，也会增大市场风险，影响殡葬行业的整体发展能力。因此，在准入方面，还应该加强政府的监控作用。
