眉山市辖东坡、仁寿、彭山、洪雅、青神、丹棱等一区五县，128个乡镇，143个社区，2317个村，总人口348万，年平均死亡人口约2万人。全市有两个殡仪馆，7个殡葬管理所、8个社会性公墓，16个农村公益性公墓。眉山市从1997年开始大力推行火化，截至目前，年火化率由1997年的9%提高到90%。国家民政部授予眉山市全国殡改示范单位，号召学习眉山市殡改经验，并在多种媒体进行了广泛宣传。

“彭荡徒自异，生死终无别。不如学无生，无生即无灭”(白居易《赠王山人》)，古往今来有太多关于生死的话题。在一个流淌着五千多年历史长河的国家，随着人类的生息繁衍，殡葬似乎在很多时候的意义超过了生存本身，它既是人类社会不断发展形成的产物，同样也是中华文化重要的组成部分。与经济、社会、文化等因素的不断发展情况一致，殡葬历史也经历了相当漫长的过程，上至君王下至百姓，虽然形式规模不尽相同，但它们共同验证着时代的车轮是如何滚滚向前。

完善的殡葬制度首先需要健全的殡葬法规体系，是推进殡葬事业健康有序发展的基本保障。殡葬立法应树立“以人为本”的立法理念，即一切从实际出发，充分考虑群众意愿和社会效果。

由于殡葬文化的客观存在，加上社会殡葬心理的影响，造成了殡葬消费。所谓殡葬消费是指人们在围绕办理丧事活动中所发生的消费行为。在殡葬行为中，丧属的心理是十分复杂的，造成了其种种消费行为，如通过举办丧宴、追悼会等活动得到慰藉;通过举办隆重葬礼，使用大量消费品和迷信用品，让逝者有一个安稳的归宿;;通过提高在殡葬消费档次，以报恩;通过殡葬活动，做个所谓的“孝子”，借以炫耀自己的财产、权力和社会地位;通过建设坟墓，以追求永恒。由此，产生许多消费种类，如葬礼消费、情感消费(如乐队等)、饮食消费、交通消费、文化消费(如购买艺术墓)等。理性的殡葬消费对社会文明进步起着积极的作用，非理性的殡葬消费只能污染文化、败坏民风，有碍社会的文明进步。当前，不少殡葬属于不理性消费。构筑科学文明的殡葬文化的三种途径:

由于中西方殡葬文化的不同，造成中西方殡葬制度有很大的差异。殡葬制度改革要根据人们的殡葬心理、风俗习惯、文化传统和事迹情况，不能照搬西方的模式，但西方的殡葬制度对我国有很大的借鉴意义。作为世界上头号经济强国，在殡葬服务场所网络化、殡葬教育发达、殡葬设备现代化、殡葬执业者专业化、殡葬管理法制化、殡葬服务市场化等方面的程度和水平都很高。口本对殡葬事务的管理相当严格，墓地等殡葬设施管理者的经营权利受到较大限制，法律将其定位为纯粹服务提供者的角色。英国殡葬文化深厚，其核心理念是“节约资源、保护环境”，坚持殡葬“以人为本”的理念，坚持政府主管不可替代，市场服务不可动摇，通过建立殡葬法律体系来规范殡葬行为，殡葬设施融入了文化元素，做到了现代化与传统紧密相结合。

殡葬高消费背景下观念引导的目标是:培养民众的节约、环保、厚养薄葬、传承精神文明等意识。首先，是培养民众的节约(包括节约钱财，尤其是节约国家土地资源)意识。勤俭节约，本来是中华民族的传统美德，但在某些“土豪”、“暴发户”的蛊惑下，为了面子，有的民众，尤其是经济欠发达地区、偏远地区的民众，不仅仅有厚葬的习俗，甚至还会举债厚葬。这些不仅劳民伤财，而且污染了社会风气。更有甚者，不顾国家的三令五申，顽固地坚持上葬，严重地造成了国家土地资源的浪费，给子孙后代的生存带来了极大的隐患。只有树立了从大局出发的节约观念，才能在行为上做到既节约钱财，又节约国家土地资源，实现一石二鸟之效。

殡葬高消费背景是与整个社会的高消费现象保持着动态的一致。高消费是相对于低消费而言的，本质是指消费水平超出了当时的生产力发展水平可以承受的界限，具体就是指超过了人们购买力的消费。

中国人口众多，生老病死问题己成为重大社会问题。据不完全统计，“截至2008年底，全国共有殡仪服务单位3754个，其中殡仪馆1692个，民政部门直接管理的公墓1209个，殡葬管理单位853个，职工总数达7万多人”。据有关资料显示，仅就中国大陆而言，目前的死亡率大约为千分之六，也就是说，中国一年死亡人数约达八百二十万之巨(按《第五次全国人口普查公报(第一号)》，全国人口为129533万)。

在《意见稿》中，深圳市民政局承诺做到殡葬用品、殡葬服务实现明码实价，并将相关产品和服务价格一一公布:“火化棺2080元、骨灰盅或盒1450元、寿衣650元、灵堂布置990元(告别室横幅75元、挽联150元、遗体花16盆200元、松柏4棵50元、鲜花瓣260元、万年青18盆180元、签到台75元)”。

随着2010年殡葬用品采购公开招标大会结果出炉，深圳还将酝酿一系列殡葬改革措施。 在昨日下午举行的新闻通气会上，深圳市民政局副局长余智最透露，深圳殡葬改革先易后难，下一步还有涉及殡仪服务、殡葬管理旧体制等三项改革举措要陆续推出。

究竟要花多少钱，才能让去世的亲人入土为安?近年来，殡葬收费一直是人们关注的热点。5月1日，《石嘴山市殡葬服务收费和公墓价格管理办法》正式实行，该办法规定，对艺术型豪华公墓售价不再封顶限制，但限价销售的普通型公墓必须占50%。

主持人:近年来，一些销售人员宣传公墓会涨价，炒公墓也能赚钱。公墓会升值吗?新疆的公墓能不能满足市场需求? 嘉宾:1998年《国务院办公厅转发民政部关于进一步加强公墓管理意见的通知》中明确规定:“对利用墓穴和骨灰存放格位进行传销和炒买炒卖等不正当营销活动的，要采取措施坚决制止，同时要依据有关规定进行处罚。" 2009年自治区人民政府办公厅《关于开展清理整顿公墓和严格公墓建设管理工作的通知》中要求:“对以承诺‘回购’‘升值’等虚假宣传手段欺骗群众购买、承租，或向未出具死亡证明或火化证明的人出售(租)墓葬用地或骨灰存放格位的，由民政部门会同工商部门予以查处，依法吊销公墓建设许可证”。因此，炒买炒卖公墓是违反国家《殡葬管理条例》和《公墓管理暂行办法》的行为，是被明令禁止的。目前自治区正在继续加大这类问题的清理处理力度，进一步规范公墓销售市场。

主持人:很多老百姓认为殡葬业价格虚高，甚至有“死不起”之说，在今年的两会上，自治区人大代表还对这一问题，提交了一份《关于从严治理殡葬业暴利的议案》，请您仔细分析一下造成这一现象的真正原因。今后我区将怎样规范殡葬业从业行为?

主持人:近日，一些读者向本报来电反映，称乌鲁木齐市一些经营性公墓的价格已超过商品房均价，最高的甚至达几十万元，您如何看待这一现象? 嘉宾:经营性公墓是按照市场化方式运作的，目前乌鲁木齐市经营性公墓价格绝大部分属于中低价位，像高达几十万元的墓地消费，属于极个别现象，是个别公墓单位为了迎合社会上极少数人的需求推出的。建豪华墓、超大墓，不仅违反国家法律法规，而且容易助长盲目攀比、薄养厚葬之风，建设面积超过国家和自治区规定的墓穴占地面积，属于清理、处罚的范围。

殡葬行业从传统走向现代、从保守走向开放的过程中，被市场经济的大潮推向市场化后，整个祠会殡葬的管理、改革和经营服务都发生了较大的变化。殡葬作为一种社会现象，是同社会制度分不开的，法律制度在规范殡葬活动中发挥着至关重要的作用。我国现阶段各项法律制度正ii趋完善，在我国创建社会主义法治国家进程中，加强殡葬法律制度的研究并完善现行殡葬法律规范是历史的必然。

长期以来，我们对殡葬市场一直实行国家监管，形成政府多个职能部门共同监管的“政监合一”的复合型监管模式。《殡葬管理条例》作为殡葬管理的行政法规，第三条规定:“国务院民政部门负责全国的殡葬管理工作。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作”。该条法规抽象授权，确定了国家监管的原则，而政府对于殡葬活动的监管范围广泛，包括殡葬设施的管理、遗体处理和丧事活动的监管等力一面。

我国目前还没有完整成文的殡葬法，仅有几部国家行政法规和部分省份的地方法规和政府规章，还有的只是一些不甚透明的部门规定，因此法律规范的研究制定的任务还很重。

河北省张家口市殡葬管理处着眼文化建设，举办企业文化建设专题讲座，把“关爱、向善、敬业、奉献”作为单位的共同价值观，通过塑造职工的品质，规范职工的行为，树立服务理念，接升服务水平。

本报讯(记者张欣刚)去年8月，和龙市以服务民生为出发点和落脚点，在全省率先实行免除城乡低保对象基本殡葬服务费用的优惠政策，切实解决了城乡低保对象“殡葬难”的问题。目前，和龙市为220名城乡低保对象免除基本殡葬服务费用134755元。

(一)革新思想观念，引导临终关怀 生老病死是不以人们的意志为转移的，只能顺其白然，我们要改变死亡的传统观念，在忌讳谈论死亡的文化中，是无法开展临终关怀服务的。社会各界应加强生命科学和生死都是不可抗拒的白然规律的宣传，建立适宜而健康的死亡态度，形成正确的死亡观和人生观，提高临终者及其家属应对和处理死亡相关事件的能力。人们应认识到，照顾即将离世的人与迎接新生命一样，都是一件无上荣幸和神圣的事情。为此，作为临终者家属，应更新观念，抛弃旧的死亡观，孝顺观束缚，有预见性地提前征得临终亲人事先同意(预嘱)将金钱用在减轻临终亲人的痛苦、不要使其用在生命无意义的痛苦延长上面。同时，应倡导社会充分利用宣传工具和手段，如广播、电视、报刊杂志、宣传广告、图片展览等，向社会大众传播临终关怀知识，扩大临终关怀在人们生活中的影响，引起全社会的重视与关注，引导人们由死而观生，逐步改变禁锢在人们脑海中谈“死”色变的传统观念，正确看待并接受死亡，使临终关怀理念深入人心。殡葬中临终关怀的开展与传承，离不开殡葬教育者的研究和推动。作为新时代的殡葬教育工作者，更应该认识到优终和优逝也是人们生存质量提高的一种体现，促进临终关怀理念的建立，使临终关怀服务理念深入人心。